2011年，为优化北京市综合交通枢纽布局，做好各种交通枢纽间的有效衔接，打造立体化公共交通体系，国家发展改革委提出了由北京市组织开展北京市综合交通枢纽规划若干重大问题研究的要求，重点对综合交通枢纽布局规划优化、综合交通枢纽建设和管理以及对外交通通道等进行研究。