疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重，是贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的核心任务。坚持和强化首都功能，调整疏解非首都功能，既是首都北京“四个中心”建设的内在要求，也是治理近年来伴随城市高速发展患上的人口膨胀、交通拥堵、空气污染、房价高涨等一系列“城市病”的迫切需要，具有重要的战略意义。为此，本课题被列入北京市“十三五”前期研究重点课题。北咨公司受北京市发展和改革委员会委托开展了本课题研究。